Khiếu
kiện dự án Thủ Thiêm: Thủ tướng phê duyệt "suông"quy hoạch 1/5000?
Nguyễn
Tuấn
(VNTB)
- Nếu không có sơ đồ tổng mặt bằng 1/5000 kèm theo tờ trình 1861 của
UBND TPHCM, vậy hoá ra Thủ tướng Chính phủ với sự tham mưu của Bộ Xây dựng phê
duyệt quy hoạch 1/5000 "suông"? Điều này trên thực tế chưa ghi nhận
bất kỳ trường hợp nào trong quy trình thủ tục hành chính về dự án đô thị.
Ngoài
nhóm những hộ dân khiếu nại được tiếp xúc ngày 10-6, dự án Thủ Thiêm còn một số
hộ dân đang khiếu kiện hành chính tại tòa án các cấp và khiếu nại riêng lẻ
khác.
Ngày
10-6, Chủ tịch UBND TP HCM Nguyễn Thành Phong đã chủ trì cuộc tiếp xúc và đối
thoại với đại diện các hộ dân trong dự án khu đô thị mới Thủ Thiêm, quận 2.
Tham dự còn có Cục trưởng Cục III Thanh tra Chính phủ Võ Văn Đồng; Trưởng Ban
Tiếp công dân trung ương Nguyễn Hồng Điệp; Chủ tịch HĐND TP Nguyễn Thị Quyết
Tâm.
Ông
nói gà, bà nói vịt
Có thể
dẫn phần kết luận của cuộc “tiếp xúc và đối thoại” để cùng nhìn lại vụ việc
này.
Chủ tịch
UBND TP.HCM Nguyễn Thành Phong nói rằng về vấn đề đất nằm trong hay ngoài quy
hoạch dự án, thì căn cứ vào Quyết định 367 năm 1996 của Thủ tướng thì TP.HCM đã
ban hành Quyết định 13585 năm 1998 về phê duyệt đồ án quy hoạch chi tiết tỉ lệ
1/2000 khu Thủ Thiêm kèm theo bản đồ quy hoạch tổng mặt bằng sử dụng đất. Đây
là cơ sở pháp lý để xác định ranh quy hoạch Khu đô thị mới Thủ Thiêm.
“Về phía
các hộ dân thì căn cứ vào bản đồ quy hoạch kèm theo Quyết định số 785 năm 1995
về phê duyệt quy hoạch chung của quận Thủ Đức và sơ đồ điều chỉnh các khu vực
không bán nhà thuộc sở hữu nhà nước ban hành kèm theo Quyết định 255 năm 1998
của UBND TP để cho rằng nhà, đất của một số hộ không nằm trong quy hoạch của dự
án” - ông Phong nói.
Tuy
nhiên ngay cả ông chủ tịch cũng không tin chắc rằng mình đúng, nên đã… thòng
thêm một câu quen thuộc mà các quan chức vẫn hay sử dụng: “Để có nhận thức và
cách hiểu thống nhất, giao Thanh tra TP chủ trì phối hợp với Sở Quy hoạch Kiến
trúc và các đơn vị liên quan đối thoại với các hộ dân để làm rõ vấn đề này. Sau
đó báo cáo đề xuất UBND TP hướng giải quyết có căn cứ và đúng pháp luật”.
Theo kế
hoạch, ba vấn đề sẽ được tranh luận, đối thoại gồm quy hoạch, quyết định thu
hồi đất và đền bù. Tuy nhiên trong ngày 10-6 các bên mới chỉ đối thoại về vấn
đề quy hoạch và còn xa quan điểm.
Câu
chuyện của rối rắm văn bản
Luật sư
Trần Vũ Hải (Đoàn Luật sư Hà Nội), đại diện cho các hộ dân, nêu 3 điểm cần làm
rõ trong buổi đối thoại. Đó là phần lớn các hộ dân cho rằng họ không nằm trong
quy hoạch khu đô thị mới Thủ Thiêm; không có quyết định thu hồi đất cho từng hộ
dân là vi phạm pháp luật; đền bù chưa phù hợp với quy định của pháp luật.
Dự án
Khu đô thị mới Thủ Thiêm (Khu ĐTM TT) bắt đầu hình thành về quy hoạch từ năm
1995, khi UBND TP HCM phê duyệt quy hoạch huyện Thủ Đức (năm 1997 tách ra thành
quận 2, quận 9 và quận Thủ Đức). Quyết định số 785 ngày 10/2/1995 (QĐ785) phê
duyệt quy hoạch huyện Thủ Đức tầm nhìn 1995-2010 đã quy hoạch khu đô thi Thủ
Thiêm- An Khánh với diện tích 650 ha, có bản đồ quy hoạch kèm theo. Theo các hộ
dân, đối chiếu bản đồ này, họ nằm ngoài quy hoạch khu đô thị này.
Năm
1996, UBND TPHCM có tờ trình 1861 ngày 27/5/1996 xin Thủ tướng Chính phủ phê
duyệt quy hoạch Khu ĐTM TT tỷ lệ 1/5000. Thủ tướng đã ban hành quyết định 367
ngày 4/6/1995 (QĐ367) phê duyệt quy hoạch này. Tuy nhiên, theo thông tin từ
UBND TPHCM, không lưu giữ được sơ đồ tổng mặt bằng quy hoạch kèm theo QĐ367.
UBND TPHCM có công văn hỏi Cục lưu trữ Quốc gia và Văn Phòng Chính Phủ, hai cơ
quan này đều trả lời không lưu trữ. Ông Nguyễn Thành Phong cho biết UBND TPHCM
sẽ có công văn hỏi Bộ Xây dựng hỏi cơ quan này còn lưu giữ khi nhận được tờ
trình 1861 không.
Ngày
15/1/1998, UBND TPHCM ra quyết định số 255 (QĐ255), phê duyệt quy hoạch không
bán nhà thuộc sở hữu nhà nước trên địa bàn quận 2 để thực hiện Nghị định
61/1994 về bán nhà thuộc sỡ hữu nhà nước. Theo nghị định 61 này, chưa thực hiện
việc bán nhà thuộc sở hữu nhà nước nếu thuộc khu vực đã được quy hoạch hoặc
đang làm đồ án quy hoạch. Bản đồ kèm QĐ255 đã chỉ ra các khu vực không được bán
nhà nước (tức có quy hoạch hoặc đang làm đồ án quy hoạch), trong đó có khu vực
quy hoạch khu trung tâm đô thị mới tương ứng Khu ĐTM TT.
Các hộ
đang khiếu kiện cho biết vị trí Khu Trung tâm đô thị mới (tức Khu ĐTM TT) chính
là vị trí Khu đô thị Thủ Thiêm - An Khánh theo bản đồ quy hoạch kèm theo QĐ785
và phần lớn họ nằm ngoài các khu quy hoạch không được bán nhà, tức ngoài quy
hoạch khu ĐTM TT.
Nhưng
ngày 16/9/1998 Kiến trúc sư Thành phố căn cứ vào quy hoạch 1/5000 được QĐ307
của Thủ tướng phê duyệt ban hành quyết định 13585 kèm bản đồ quy hoạch chi tiết
1/2000 Khu ĐTM TT do công ty Dich vụ phát triển đô thị UDESCO của Sở xây dựng
lập.
Văn bản
của QĐ13585 không ghi điều chỉnh khu vực của các hộ đang khiếu kiện vào quy
hoạch của khu ĐTM TT, nhưng có ghi "phía Đông giáp phần còn lại phường An
Khánh, quận 2", tức những khu phố của các hộ đang khiếu kiện nằm ngoài quy
hoạch này (vì nếu nằm trong quy hoạch này, thì phạm vi này sẽ bao trùm toàn bộ
phần giáp ranh giữa phường An Khánh và phường Bình An, tức đoạn ghi "giáp
phần còn lại phường An Khánh" là vô nghĩa).
Tuy
nhiên bản đồ quy hoạch nói trên lại trùm lên các khu phố của các hộ dân đang
khiếu kiện. Giải thích mâu thuẫn này, đại diện Sở Quy hoạch Kiến trúc cho rằng
do ghi nhầm từ "giáp phần còn lại của xã An Khánh, huyện Thủ Đức".
Vấn đề
mấu chốt ở đây là sơ đồ tổng mặt bằng quy hoạch 1/5000 phê duyệt theo QĐ307 gốc
như thế nào để phân định giá trị pháp lý ranh giới quy hoạch Khu ĐTM TT? Nếu
không có bản sơ đồ tổng mặt bằng đó, căn cứ vào đâu để Kiến Trúc Sư Trưởng ban
hành Quy hoạch chi tiết 1/2000?
Lợi
ích nhóm?
Theo ông
Nguyễn Thành Phong, về bản đồ quy hoạch kèm Quyết định 367 của Thủ tướng Chính
phủ mà bà con yêu cầu công khai, UBND TP đã chủ động có 2 văn bản gửi Văn phòng
Chính phủ và Trung tâm Lưu trữ quốc gia III nhờ hỗ trợ cung cấp bản đồ. Tuy
nhiên, văn bản trả lời của Văn phòng Chính phủ và Trung tâm Lưu trữ quốc gia
III trả lời là không có bản đồ kèm theo Quyết định 367.
Luật sư
Trần Vũ Hải cho rằng trong dự án này, có “lợi ích nhóm” và đề nghị Chủ tịch
UBND TP làm rõ trách nhiệm của những người liên quan, nhất là công ty đo vẽ bản
đồ của dự án. Ông Trần Vũ Hải nhìn nhận với một đại dự án đô thị như Khu ĐTM TT
thì bắt buộc phải có bản sơ đồ tổng mặt bằng quy hoạch 1/5000 có giá trị pháp
lý. Nếu đúng như lời giải thích của người đứng đầu chính quyền, thì ít nhất có
3 giả thiết.
Thứ
nhất,
không có sơ đồ tổng mặt bằng 1/5000 kèm theo tờ trình 1861 của UBND TPHCM? Vậy
hoá ra Thủ tướng Chính phủ với sự tham mưu của Bộ Xây dựng phê duyệt quy hoạch
1/5000 "suông"? Điều này trên thực tế chưa ghi nhận bất kỳ trường hợp
nào trong quy trình thủ tục hành chính về dự án đô thị.
Thứ
hai,
các cơ quan chức năng “tình cờ” làm thất lạc bản sơ đồ tổng mặt bằng này, kể cả
UBND TPHCM.
Thứ
ba,
có bản sơ đồ tổng mặt bằng có giá trị pháp lý kèm theo QĐ307, nhưng vì lý do
nào đó, có “nhóm lợi ích” đã giấu diếm, hoặc thậm chí tiêu huỷ.
Ngoài nhóm những hộ
dân khiếu nại được tiếp xúc ngày 10-6, dự án Thủ Thiêm còn một số hộ dân đang
khiếu kiện hành chính tại tòa án các cấp và khiếu nại riêng lẻ khác. Chủ tịch
Nguyễn Thành Phong đã cam kết ghi nhận các nội dung trình bày của các hộ dân và
có kết luận trả lời cho các hộ dân bằng văn bản.